微波通信系统因其良好的数据传输性能，在我国广播电视、电力、基础电信等行业部门有着广泛应用。近年来，随着无线电技术的不断进步和通信产业的快速发展，现有微波通信系统管理政策和管理方式已无法适应各方频率使用的新需求和无线电管理的新形势。为此，工业和信息化部深入调研并广泛征求各方意见，于近期印发了《工业和信息化部关于微波通信系统频率使用规划调整及无线电管理有关事项的通知》（以下简称《通知》），在全国无线电管理系统、相关行业部门及产业界引起了积极反响。

《通知》对微波无线电管理政策有哪些调整，相关试点应用情况如何？《通知》将如何引领微波产业高质量发展，如何推动行业部门创新应用？带着这些疑问，近日，记者采访了水利部、河北省工业和信息化厅、国家无线电监测中心、华为公司相关负责人和专家。

深化“放管服”规范管理 助力“数字中国”建设

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《通知》对微波无线电管理政策作了哪些调整，又将如何助力“数字中国”建设？国家无线电监测中心副主任李恒帅这样对记者说：此次工信部对于微波通信系统频率使用的规划调整，主要从三个方面完善规范了微波通信系统的相关应用和管理，将有力助推“数字中国”建设。

其一，调整频率使用规划，更好地满足“数字中国”建设频率使用需求。一方面，随着国家5G战略的落地实施，5G基站3~5km距离间高达10~20Gbit/s的大容量信息传输成为微波通信新的应用需求。工信部增加了E波段的微波通信系统频率使用规划，将高达10GHz的带宽规划用于微波通信，更好地满足5G基站等高容量信息传输（微波回传）场景的需求，为5G网络建设提供了有力支持。另一方面，通过废止7GHz以下的大部分微波通信频段以及14GHz、18GHz频段，为我国5G、工业互联网以及未来6G等预留了频谱资源。同时，对其他中低频段既有微波通信系统频率和波道带宽进行了优化调整，使微波通信波道配置方案与国际标准接轨，助力我国微波通信产业走向世界。

其二，贯彻落实“放管服”改革要求，厘清管理权责，保障用户权益。《通知》对跨三个及以上省（区、市）、跨两个省（区、市）以及本省（区、市）等三种情况下的微波通信系统频率使用许可权限分别予以明确，进一步下放和规范了微波通信系统频率和台站相关许可权限，更好地为地方无线电管理机构授权赋能。同时，为保障在用微波站设置使用人的合法权益，《通知》明确已依法设置、使用的但与此次管理政策不一致的微波站，在频率使用期限或电台执照有效期届满后可继续申请使用，直至原设备报废为止。此政策使微波通信系统新旧频率使用规划得到有机衔接，实现了管理政策的平稳过渡。

其三，完善相关管理政策，弥补微波通信系统管理空白。此前，针对微波通信系统的频率协调、频率使用率、无线电发射设备射频技术指标等管理制度，或空白或零星散布于其他管理规范中。此次政策调整对微波通信系统的上述各方面都予以明确，实现了对微波通信系统频率、台站及设备的精细化管理。

加装“助推器”服务地方 支撑“智慧雄安”建设

《通知》的制定对服务地方经济社会发展将起到什么作用？河北省工业和信息化厅党组副书记、副厅长郝莉笑向记者介绍：《通知》中新增了E波段大带宽微波通信系统频率使用规划、优化了中低频段既有微波通信系统频率和波道带宽等，为宽带微波通信系统部署提供了政策指导及频率保障，这对加快地方经济社会数字化转型发展步伐将起到重要作用，E波段微波试点工作有力支撑“智慧雄安”建设就是很好的例证。

2022年8月，为有效验证高通量微波在5G现网中基站高容量信息传输（微波回传）应用效果，支撑国家后续相关频率规划方案出台，工信部批复河北省工信厅同意河北移动在雄安新区开展E波段微波试点。河北省工信厅高度重视此次试点任务，制定推进方案，组织保定无线电监督执法局和河北移动组成试验组，与华为公司共同开展试验，将无线电频谱资源科学开发、合理利用与雄安新区的基础设施建设紧密结合起来。

河北移动副总经理杨朝晖向记者说：“我们采用E波段高容量微波产品，完成了雄安新区施工区、公园与水域三大场景的试验场景搭建，开展了E波段微波传播特性、数据传输特性全面测试验证，制定了全国首个E波段微波工程实施技术规范。”

目前，E波段高容量试点工作正加速推进。经初步测试，验证了E波段微波高容量传输能力，经压力测试，通过微波链路回传的5G单基站可支持2400人同时通信，试点站点单日数据流量达5TB；通过E波段微波设备的链路收发功率、调制模式切换等测试，探索了E波段微波的链路部署、管理运维方式，有效破解了雄安5G基站快速接入的瓶颈。

可以说，在雄安新区开展的E波段高容量试点工作，为未来大带宽微波通信应用打下了扎实基础。而雄安新区的先行先试，也为推进“智慧雄安”建设发挥了重要支撑作用。

注入“强心剂”引领产业 推动宽带微波发展

为深入了解《通知》将如何引导我国宽带微波通信产业高质量发展，记者采访了华为公司无线微波产品线总裁杨曦，他表示：随着5G大规模建设，基站的传输容量需求激增，对微波设备的需求也从窄带转向宽带化。当前，我国5G建设和商用快速发展，对相关微波设备的需求也在不断增长，《通知》为推动我国宽带微波制造业发展提供了重要引导。

此次微波频率使用规划调整在23GHz以下频段引入56MHz、112MHz大带宽波道，支持微波设备以更大传输带宽、更小数据时延、更低建设成本满足长距和中距的高速数据传输需求。同时我国5G商用蓬勃发展，对基站高容量信息回传网络承载带宽的需求大幅增长。此次微波通信系统频率使用规划调整新增了E波段用于微波传输，解决了设备厂商载波容量提升面临的频率限制问题，满足了基站信息超高速回传需求，节省了基础电信企业建设成本，丰富了5G应用场景，将为我国5G新基建推动数字经济发展作出重大贡献。

此次微波通信系统频率使用规划的调整，坚定了设备厂商和相关产业伙伴在微波技术领域的研发投资信心，带动了整个产业链包括设备制造、毫米波技术、高频材料等相关领域的发展，为我国在微波通信产业打造中国优势奠定了基础。

插上“引导旗”保障行业 促进信息化能力提升

微波技术广泛应用于各行业领域，《通知》的发布对相关行业部门会产生哪些利好影响？水利部相关负责人围绕这一问题向记者介绍：《通知》对微波通信系统所用频率进行了规划调整，满足了水利部现阶段微波通信系统使用需求，为水利行业今后一段时期的微波频率使用和信息化能力提升提供了有力支持。

水利部所建微波通信系统应用于各级水利单位视频监控、防汛会商及计算机网络数据传输等，在水利信息数据传输、防汛保障等领域均发挥了强有力的技术支撑作用。《通知》充分考虑了水利部较早建设的微波通信系统的频率使用，延长了既有系统的使用生命周期，保障了用户权益。同时，《通知》对微波通信系统无线电频率使用许可和无线电台（站）设置、使用许可明确了许可机构，更有利于水利部跨省（区、市）微波频率使用和台（站）设置使用申请。

除水利系统外，广播电视、电力等微波通信系统重要使用部门也对《通知》的发布高度关注，纷纷表示《通知》将推动微波通信系统应用与发展，为提高行业信息化建设和微波技术应用水平提供有力保障，更好地满足行业信息化建设在新时代、新形势下的新需求。